Ngày 13/11, Tiến sĩ Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp, cho VnExpress biết như trên.
Ý kiến của ông Huy xoay quanh những nội dung bị phản ứng của Thông tư 11 năm 2022 do Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo ban hành hôm 26/7 về liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài. Theo thông tư này, các tổ chức, cá nhân chỉ được tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài khi có quyết định phê duyệt, quyết định gia hạn liên kết tổ chức thi của Bộ Giáo dục.
Sau đó hàng loạt đơn vị tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài thông báo hoãn thi, trong đó có Hội đồng Anh (British Council) và IDP Education - hai đơn vị duy nhất tổ chức thi cấp chứng chỉ IELTS ở Việt Nam hiện nay.
Nhiều người sau đó phản ánh bức xúc và Cục đã thực hiện kiểm tra văn bản theo thẩm quyền.
Ông Huy cho biết, việc liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài tại Việt Nam được thực hiện theo Nghị định số 86/2018/NĐ-CP. Điều 15 Nghị định 86 có giao: "Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo quy định cụ thể về liên kết đào tạo trực tuyến, trực tiếp kết hợp trực tuyến và liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài".
Do đó, Bộ trưởng Giáo dục và Đào tạo ban hành thông tư 11 là đúng quy định pháp luật. Công văn hôm 8/11 của Bộ Giáo dục gửi đến các Sở yêu cầu tăng cường quản lý liên kết, tổ chức cấp chứng chỉ "cũng không sai", bởi Công văn này "không chứa quy phạm pháp luật, mà nội dung nhằm đôn đốc, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ".
Tuy nhiên, Cục trưởng Huy cho rằng việc ban hành thông tư trên của Bộ Giáo dục và Đào tạo là chậm so với thời điểm được Chính phủ giao tại Nghị định 86/2018/NĐ-CP (từ tháng 6/2018). Hơn nữa, nếu Bộ này làm tốt công tác truyền thông, định hướng chính sách từ khi nghiên cứu, xây dựng dự thảo thông tư và trong quá trình thông tư chưa có hiệu lực sẽ không gây bức xúc cho các cá nhân, tổ chức chịu tác động.
"Mặt khác, nếu nội dung thông tư có điều khoản chuyển tiếp quy định thời hạn nhất định để các tổ chức, cá nhân liên kết tổ chức thi phải hoàn tất hồ sơ theo đúng hướng dẫn sẽ hợp lý hơn. Khi đó các tổ chức cũng sẽ chủ động hơn để nghiên cứu và có phương án thực hiện", ông Huy nói.
Ông Hồ Quang Huy, Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp. Ảnh: website Bộ Tư pháp
Lý giải thêm về những quy định liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ ngoại ngữ, ông Huy cho hay, từ tháng 6/2018, Chính phủ đã có quy định về hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền phê duyệt liên kết tổ chức thi. Tuy nhiên, đến ngày 26/7, Bộ Giáo dục mới ban hành thông tư 11 để thực hiện thẩm quyền được Chính phủ giao. Việc này khiến các đơn vị tổ chức liên kết thi cấp chứng chỉ cũng không thể nộp hồ sơ đề nghị Bộ trưởng Giáo dục phê duyệt "do chưa có hướng dẫn cụ thể".
Cục trưởng Huy đánh giá việc thực hiện "gấp rút" này dẫn đến hồ sơ của nhiều tổ chức, cá nhân chưa đầy đủ, chưa đúng quy định, buộc phải hoãn thi cấp chứng chỉ cho đến khi được Bộ Giáo dục thẩm định, phê duyệt.
Liên quan đến việc hoãn thi các chứng chỉ ngoại ngữ của nước ngoài, chiều 12/11, Bộ Giáo dục và Đào tạo cho biết trong vài ngày tới sẽ ưu tiên phê duyệt cho các cơ sở tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ, đặc biệt là IELTS, TOEFL. Trước đó, chứng chỉ tiếng Anh Aptis của Hội đồng Anh được Bộ cấp phép cho 5 đơn vị tổ chức thi trở lại, hai ngày sau khi tổ chức này thông báo hoãn các kỳ thi IELTS và Aptis trên toàn quốc.
Bộ này lý giải thông tư 11 đã lấy ý kiến rộng rãi và nhận được sự đồng thuận của các đơn vị trong nước và quốc tế. Bộ cũng đã hướng dẫn các bên thông qua nhiều kênh (trực tiếp, điện thoại, thư điện tử) và khẩn trương thẩm định nhưng hồ sơ đề nghị phê duyệt liên kết của nhiều cơ sở tổ chức thi chưa đạt yêu cầu.
Phạm Dự
